安化是著名的黑茶之鄉(xiāng)，是通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)脫貧的337個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中最具代表性的一個(gè)縣。2020年，安化黑茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)230億元，公共品牌價(jià)值達(dá)640億元，已發(fā)展成為安化縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2016年至2020年，安化縣茶園面積從28萬(wàn)畝發(fā)展到36萬(wàn)畝，茶葉加工量由5.6萬(wàn)噸增加到8.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值由102億元增加到230億元，茶葉加工企業(yè)由100家增加到300多家，累計(jì)納稅12億元。黑茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧無(wú)縫對(duì)接，全縣15萬(wàn)多貧困人口中有10萬(wàn)人因茶脫貧，打造了產(chǎn)業(yè)脫貧的“安化模式”。
“十四五”時(shí)期，安化縣將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極踐行湖南省委、省政府提出的“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)茶為基礎(chǔ)、旅為媒介、文為內(nèi)涵、康為延伸的茶旅文康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間成功打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，再造中國(guó)茶旅融合發(fā)展的“安化模式”。
頂層設(shè)計(jì)抓引領(lǐng)
首先是通過(guò)三個(gè)手段不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓引領(lǐng)。一是完善發(fā)展規(guī)劃。編制并組織實(shí)施好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的規(guī)劃。先后編制《安化縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2014—2030年）》《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安化縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》起草工作，通過(guò)構(gòu)建“茶業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“藥、食、健”產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方向，在資金投入、基地建設(shè)、品牌培育等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，推進(jìn)茶旅文康深度融合。二是明確發(fā)展思路。確定了“做深‘茶產(chǎn)業(yè)鏈’、做響‘生態(tài)旅游’、做精‘特色文化’、做好‘康養(yǎng)文章’，推進(jìn)安化縣茶旅文康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展”的工作思路，全力打造以“美茶顏、品茶點(diǎn)、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為主題的安化24小時(shí)健康茶生活，把安化打造成為中國(guó)黑茶養(yǎng)生休閑度假勝地和全域旅游重要目的地。三是強(qiáng)化發(fā)展支撐。成立縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了多個(gè)政策性文件。
安化縣作為湖南省“茶旅文康”融合發(fā)展特色縣，縣委、縣政府做了許多規(guī)劃。首先是推進(jìn)多規(guī)合一，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。茶旅文康融合是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，借“十四五”規(guī)劃的契機(jī)，茶旅文康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為編制工作的重要專(zhuān)題，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)門(mén)的工作班子，結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果，再綜合考慮文化產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及其它現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等要素，以空間為經(jīng)、時(shí)間為緯、項(xiàng)目為點(diǎn)、片區(qū)為面、交通為線(xiàn)，整合資源、資金、政策、人才、配套等產(chǎn)業(yè)要素，科學(xué)制定“茶旅文康融合發(fā)展規(guī)劃”，編制全面的茶旅文康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向茶旅景區(qū)集中，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)茶業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“一體兩翼”促融合
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全面整合歷史人文、古鎮(zhèn)古街、森林公園、美麗鄉(xiāng)村、特色茶園等豐富資源，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出打造五大核心景區(qū)。做好云臺(tái)山神仙巖景區(qū)和云上茶旅文化園開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)人工湖、大葉茶科普館和茶學(xué)院、茶文化民宿等建設(shè)，完成云臺(tái)山通景公路建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建云臺(tái)山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)成功。整合資源，結(jié)合萬(wàn)隆產(chǎn)業(yè)園、黃沙坪、盛世茶都等特色資源，重點(diǎn)打造安化黑茶特色小鎮(zhèn)；加快茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園茶鄉(xiāng)風(fēng)情商業(yè)街、民俗、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以節(jié)會(huì)助推茶旅文康深度融合，吸引消費(fèi)需求，擴(kuò)大地方影響力。加快推進(jìn)環(huán)雪峰湖環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，以及桃花島垂釣休閑度假區(qū)建設(shè)，吸引戰(zhàn)略投資商進(jìn)駐推動(dòng)雪峰湖度假區(qū)整體開(kāi)發(fā)。發(fā)展壯大紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時(shí)緊緊圍繞全域旅游調(diào)整產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造集休閑、觀光、體驗(yàn)、度假于一體的產(chǎn)業(yè)基地。安化黑茶是安化的特色產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诶^續(xù)保持定力、突出重點(diǎn)的同時(shí)，還會(huì)根據(jù)安化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)“一體兩翼”加速“產(chǎn)業(yè)融合”，“一體”是指以茶為中心的融合，“兩翼”是指“安化黑茶特色小鎮(zhèn)”和“茶鄉(xiāng)花海”。
堅(jiān)持以茶為基礎(chǔ)和龍頭，推動(dòng)茶旅文康融合發(fā)展。強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)龍頭作用，積極推進(jìn)茶旅融合。打造云臺(tái)山4A級(jí)景區(qū)、茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園等一批茶園景區(qū)；建設(shè)云臺(tái)山半山隱宿、唐溪祥龍山莊時(shí)光驛站等一批茶主題民宿；建設(shè)安化黑茶特色小鎮(zhèn)、千兩茶藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批茶旅小鎮(zhèn)。通過(guò)10年的努力，建成一個(gè)5A，三至四個(gè)4A景區(qū)。挖掘發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。承擔(dān)牽頭單位的職責(zé)，推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申報(bào)世界性文化遺產(chǎn)；建成“天下茶道”實(shí)景演藝中心。延伸發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)茶藥融合，重點(diǎn)發(fā)展“安五味”藥材，打造“安化黃精”品牌。安化茶被譽(yù)為長(zhǎng)在冰磧巖上的仙草，六億年前形成的冰磧巖使茶的品質(zhì)特別好，也使其中的溫泉富含鋅、硒等微量元素，將大力推廣安化冰磧巖溫泉，運(yùn)營(yíng)好御水·天賜溫泉中心，建成五星級(jí)溫泉酒店；依托茶鄉(xiāng)花海賽車(chē)營(yíng)地，建設(shè)茶鄉(xiāng)花海體育運(yùn)動(dòng)公園；開(kāi)發(fā)雪峰湖水上運(yùn)動(dòng)、茶馬古道森林康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)品。
“一翼”是安化黑茶特色小鎮(zhèn)。安化黑茶特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積20.52平方公里，涵蓋10個(gè)行政村，涉及縣城南區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)黑茶產(chǎn)業(yè)園、田莊鄉(xiāng)、東坪鎮(zhèn)區(qū)域。小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)的小鎮(zhèn)，也不是單純產(chǎn)業(yè)園區(qū)的小鎮(zhèn)，是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安化黑茶產(chǎn)業(yè)為核心的一個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。安化黑茶特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目充分利用了安化最具優(yōu)勢(shì)的山水生態(tài)旅游資源、獨(dú)一無(wú)二的黑茶文化產(chǎn)業(yè)資源，以打造5A級(jí)景區(qū)和世界黑茶產(chǎn)業(yè)中心、黑茶文化旅游中心、黑茶健康養(yǎng)生中心為發(fā)展目標(biāo)，是安化迄今為止投資體量最大、產(chǎn)業(yè)融合度最高的項(xiàng)目。特色小鎮(zhèn)已被列入首批湖南省10個(gè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，后又被定為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，2020年，全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安化召開(kāi)，安化黑茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為2020年省政府重點(diǎn)推介的真抓實(shí)干典型經(jīng)驗(yàn)。
安化黑茶特色小鎮(zhèn)緊扣“安化黑茶”主題，貫徹“一二三產(chǎn)業(yè)融合、茶旅文康融合、產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，突出黑茶文化和梅山文化特色，沿著秀美資江兩岸，采用“一江四區(qū)，十里畫(huà)廊”的空間布局形式，由東向西、溯江而上，規(guī)劃為“以健康養(yǎng)生為特色的槎溪片區(qū)；以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合為特色的萬(wàn)隆片區(qū)；以黑茶歷史文化為特色的黃沙坪酉州片區(qū)；以商業(yè)服務(wù)為特色的縣城南區(qū)濱江片區(qū)”，融合發(fā)展茶旅文康四大產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)“安化黑茶+旅游”“安化黑茶+文化”“安化黑茶+康養(yǎng)”融合發(fā)展，目前，已建成萬(wàn)?。ê诓瑁┊a(chǎn)業(yè)園、黑茶文化廣場(chǎng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（黑茶）展示館、黃沙坪古茶市、濱江溫泉中心、安化黑茶檢測(cè)中心等項(xiàng)目。通過(guò)五年時(shí)間，投入建設(shè)資金100億元，確保實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)吸納就業(yè)3萬(wàn)人以上，年產(chǎn)黑茶5萬(wàn)噸，年接待游客1000萬(wàn)人次，年綜合產(chǎn)值100億元以上，年創(chuàng)稅5億元以上的發(fā)展目標(biāo)。
另“一翼”是“茶鄉(xiāng)花?！?。茶鄉(xiāng)花海是安化縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依托黑茶特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)探索“集中安置區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”的模式打造的扶貧項(xiàng)目。“茶鄉(xiāng)花?！笔侵覆栲l(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園，是安化籍企業(yè)家黃郎云先生投資建設(shè)的全世界最美的生態(tài)觀光茶園，現(xiàn)在成為了一個(gè)游人如織的景區(qū)；“茶鄉(xiāng)花?！币彩前不h委、縣政府建設(shè)的全縣最大、全省第二大的易地搬遷集中安置區(qū)，被評(píng)為“全國(guó)最美的集中安置區(qū)”，現(xiàn)在成為了一個(gè)現(xiàn)代新農(nóng)村的新社區(qū)——茶鄉(xiāng)花海社區(qū)；“茶鄉(xiāng)花?！币呀?jīng)成為安化縣的一張名片，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，縣政府將把“茶鄉(xiāng)花?！弊鳛閲?guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)來(lái)打造，進(jìn)一步擦亮“名片”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中引領(lǐng)全縣、示范全國(guó)的作用。將以茶鄉(xiāng)花海景區(qū)、茶鄉(xiāng)花海社區(qū)和黑茶特色小鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)?xùn)|坪鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣城南區(qū)的14個(gè)行政村（社區(qū)），全力打造全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、茶旅文康融合發(fā)展樣板區(qū)，形成“可推介、可復(fù)制、可引領(lǐng)”的經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村全面振興。
我們正在努力將神韻安化建設(shè)為如下的場(chǎng)景：晨起用茶牙膏、吃茶早點(diǎn)；白天走茶馬古道、游茶鄉(xiāng)花海、品韻味黑茶；晚上賞黑茶印象實(shí)景演出，住茶園民宿，泡茶溫泉；睡前，敷茶面膜，感受24小時(shí)健康茶生活！
目前，安化全縣上下干部和企業(yè)家正在凝神聚力，將安化縣茶旅文康產(chǎn)業(yè)打造成為湖南最亮麗的名片之一，我們也有信心讓茶旅文康產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺中最值得依托的產(chǎn)業(yè)。
作者：肖義
湖南安化縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。
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